种种迹象显示，几易其稿、修改数年的《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)的新版本，有望在明年正式出台。

“新的《办法》已上报国家发改委审批。相比于现行的《办法》，修订后的《办法》削弱了汽车制造商的话语权，强化了汽车经销商的权限。”日前，中国汽车流通协会副秘书长罗磊向《中国经营报》记者透露称，“此前，汽车制造商和经销商之间的关系基本是整车厂家‘一言堂’，而未来将回归到更合理的状态。目前《办法》的修订内容已经基本确定，待相关部门协调好分工后就会正式公布。”

据记者了解，2012年前11个月，有49%的汽车经销商处于亏损状态。业内专家认为造成这种状态的原因是，汽车制造商过于强势，在市场整体局面不佳时，往往会将压力全部转嫁到经销商身上。而新《办法》出台后，汽车经销商将拥有更多的自主权，中国汽车市场也有望进入更为良性的发展轨道。

打破垄断

“新《办法》将会推进汽车经销商能够参与到定价环节中来，此外，对于厂家压库和强行搭售的行为也将做出硬性的规定，保障经销商的利益。”

“新《办法》主要在几个方面加强了汽车经销商的话语权，分别是定价权、零部件采购权，同时便于遏制厂家强行搭售和压库行为。”中国汽车流通协会秘书长沈进军告诉记者。

据了解，汽车经销商的利润主要来自两个部分，60%左右的利润来自新车销售，40%左右利润来自售后服务，而在这两方面，汽车制造商都牢牢掌握着主动权。

“经销商的新车利润有两个部分：一部分是折扣，汽车制造商按照自己的定价将新车以一定折扣卖给经销商，这部分折扣是经销商的利润；另一部分是返点，每家经销商都需要承担一定的销售任务，销量达标之后，汽车制造商会另外给经销商返点。”麦威咨询公司总经理程文兵告诉记者，“但是定价权掌握在制造商手里，有些厂家会定出偏高的价格，由于价格不具备竞争力，经常会出现新车上市就降价促销的情况。这种降价行为的发起者往往是经销商，如是，经销商的新车利润会被降价促销吃掉很大一部分。而如果完成不了任务，返点这部分利润就不存在。”

“新《办法》将会推进汽车经销商能够参与到定价环节中来，从根本上保障汽车经销商的利益，定价时厂家需要倾听来自经销商真实的声音，避免过高定价的出现。”罗磊表示。　　另外，在新车销售环节，汽车制造商往往通过压库和强行搭售转嫁压力的情况也有望得到解决。“经销商正常的库存比例应该是月销量的1.5倍左右，也就是1.5个月的库存周期，但是现在，有超过8成的经销商库存周期都超过了这个数字。将新车强行卖给经销商，把销售压力强行转嫁到经销商身上，是厂家比较常见的做法，这造成了许多经销商资金链的断裂。”程文兵告诉记者，“另外，强行搭售的情况也比较普遍，经销商从制造商处购买1辆畅销车，就必须再购买几辆不畅销的车。由于经销商和厂家的授权销售合同是一年一签，如果经销商拒绝这种不合理的行为，就会冒着被厂家收回经销权的做法，经销商建一个4S店的成本基本都达到数千万元，不能贸然退出，只能接受这种不合理的行为。”

“新《办法》对于厂家压库和强行搭售的行为也将做出硬性的规定，保障经销商的利益。”罗磊告诉记者，“并且，经销商和厂家的授权经营合同将由一年一签变成三年或三年以上一签。经销商退网时，需要遵循退出机制，厂家需要对经销商做出赔偿，而不是现在的经销商退网时，所有的亏损都由经销商承担。”

倒逼推新

数据显示，2012年前11个月，国内经销商有三分之一没有完成销售任务，亏损比例由2009年的6%上升到今年的49%，盈利比例由2009年的84%下降到现在的26%，这种局面要求相关政策尽快出台，缓解产销矛盾。

其实，《办法》从2005年4月1日开始实施以来，一直争议不断，争议焦点主要集中在三个条款上——第二十五条规定，汽车品牌经销商应当在汽车供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应等活动；第二十七条规定，汽车品牌经销商必须在经营场所的突出位置设置汽车供应商授权使用的店铺名称、标识、商标等，并不得以任何形式从事非授权品牌汽车的经营；第二十八条规定，除非经授权汽车供应商许可，汽车品牌经销商只能将授权品牌汽车直接销售给最终用户。

不难发现，“授权销售”是争议焦点。当年《办法》出台的初衷是为了强化国家对汽车流通市场的管理，维护消费者的利益，但实际效果却并不尽然，由于“规定动作”过多，导致单方强化了整车厂家在厂、商双方关系中的地位，削弱了经销商的话语权。　　在近年市场振荡加剧，且增幅放缓的情况下，这种矛盾局面表现得更为激烈。根据中国汽车工业协会的统计数据显示，2012年前11个月，国内经销商有三分之一没有完成销售任务，亏损比例由2009年的6%上升到今年的49%，盈利比例由2009年的84%下降到现在的26%。

“在汽车市场高速发展时，厂家的不平等条约对经销商来说并不是难题，因为需大于供。但是，这两年中国汽车市场情况开始急速恶化，并且今年经销商的数量增加了1.4万家，竞争更激烈，而厂家并没有因此调整强势政策，这导致经销商怨声载道，产销关系持续恶化。”知名汽车评论员张志勇表示。

据了解，因厂、商地位不对等而导致的经销商大面积亏损的情况，已经越来越引起国家相关部门的重视。不久前，商务部市场体系建设司副司长孙长青公开表示，商务部将加快推动新《办法》的出台和实施；2012年11月底，国家发改委价格监督与反垄断局相关领导也表示，下一步要加大对包括流通领域在内的汽车产业反垄断的力度。

沈进军告诉记者，新《办法》的调整不但体现在新车销售上，还体现在售后服务上。据沈进军介绍，目前造成在4S店修车费用居高不下的原因就是汽车配件的供应渠道被汽车厂家垄断，甚至一些为车厂提供原厂配套零配件的制造商曾被要求签署一份协议，以保证其提供的配套产品不私自流向售后市场，这就使得汽配生产企业能够顺利地实现此类配件价格的强势垄断。“垄断的结果是零部件的高价格，这导致很多消费者不愿意去4S店进行维修保养，4S店的利润也会大幅流失。而新《办法》则将对此进行规范。”沈进军表示。

合理有序

新《办法》的出台前景还将受到整车厂家态度以及政府审批进度的影响。

“新《办法》出台后，表面上受益的是汽车经销商，实际上，受益的是消费者。汽车经销商能够参与定价，那么厂家的定价就会更贴近市场，只会更低不会更高；经销商能够渗透零部件渠道，也会降低零部件的成本，也是消费者受益。”程文兵表示。　　新《办法》的实施还将促进经销商利润结构的调整。在过去十多年里，经销商依靠车企的产品力，形成了比较固定的盈利模式，即新车利润60%左右，售后利润40%左右。据统计，国外4S店的利润构成中，整车销售的利润只有20%左右，超过80%的利润则是来自后市场。目前经销商的利润结构将导致经销商过度依赖新车销售，在车市不好的情况下很难维持生存。“在经销商的总利润中，汽车销售的直接利润所占比重应该越来越小，更多的是汽车维修、养护等所带来的利润。新《办法》出台后，汽车经销商在后市场的话语权将大大加强，售后成本降低，消费者会回归到4S店做维修保养，将加快经销商利润结构的调整。”程文兵表示。

面对即将到来的新《办法》，在接受记者采访时，很多企业给出的是欢迎的态度。例如，一汽-大众一位官方人士表示，新《办法》将捋顺汽车制造商、经销商和消费者之间的关系，对于促进中国汽车市场有序发展具备重要意义，“虽然从短期来看汽车制造商的利益会受到损害，但壮大经销商的实力是符合汽车制造商长远利益的”。

但也有业内人士告诉记者，新《办法》何时能得以顺利实施，还将受到整车企业态度的影响。“早在2007年，修改《办法》的呼声就已经出现，但由于受到来自整车厂家的压力，《办法》屡次要进行修改，但又都屡次无疾而终。”某汽车业内知名分析人士向记者透露，从根本上来说，大多数整车企业还是不愿意轻易改变现有厂、商关系格局的，这就要求相关政府部门能够采取更强硬的态度进行推进。

据记者了解，在新《办法》上报国家发改委的同时，也上报给了商务部进行相关审批，而讨论和审批环节的进度有多快，显然将关系到厂、商之间的紧张情绪到底多快能得到缓解。对于中国汽车流通业的发展走向，我们也将保持持续关注。

“微增长”时代下负重前行 　2012年，是让全球汽车业界惊心动魄的一年，而在“微增长”氛围的持续影响下，中国汽车市场也由下至上经历了一场不小的考验：豪华车降价、限购潮蔓延以及日系车危机等，都成了2012年中国车市多次被提及的关键词。业内人士普遍认为，困扰我国汽车业发展的“交通、能源、环境”三大因素并没有好转迹象，因此维持5%左右的“微增长”很有可能是2013年车市的主基调。而总结2012年，才能更好的应对即将到来的2013年。

豪华车降价

2012年年初，由于奔驰(中国)内部管理存在问题，其S级车型在终端市场开始疯狂降价，部分地区、部分车型的降幅接近40万元。一石激起千层浪，众多豪华品牌为了保住自己的市场份额也开始跟随“降价大潮”——宝马7系优惠38万元、奥迪A8L狂减25万元、路虎揽胜多的优惠40万元。不仅如此，奔驰C级和宝马3系也互相较劲，两款车终端售价低时都只需22万元左右，而由此产生的“蝴蝶效应”也让国内中高级车市、中级车市同样出现整体价格下降的情况。

这场车市“价格大战”，由于参战品牌多、涉及范围广、价格一再突破底线而被人们高度关注，由此造成的豪华车市格局变革，也同样会对今后市场造成深远影响。根据新的调查结果显示，捷豹路虎、雷克萨斯、英菲尼迪、讴歌等豪华品牌的终端市场库存量依然超过警戒线，这似乎表明2013年豪华车市场的降价风波未必能停息。

限购潮蔓延

继上海、北京、贵阳出台汽车限购令之后，2012年7月份，广州也正式颁布了汽车限购办法。突如其来的政府强硬措施，让广州出现大规模市民连夜购车的景象，也让周边城市消费者开始担忧汽车限购范围的进一步扩大。的确，在此后不久，深圳、杭州、成都、重庆等多个城市就传出要进一步讨论汽车限购、限行措施的消息，一时间，关于汽车“限购潮”已至的新闻不绝于耳。

事实上，目前我国不少一二线城市的交通拥堵状况已经非常严重，公共交通建设显然已跟不上城镇化发展速度，在城市交通环境不断恶化的情况下，各地方政府不得不采取较为直接的办法改善交通环境。尽管用汽车限购手段来治理城市交通问题“治标不资本”，但这个方法在短期内尚且能发挥一定作用，这也是促使汽车限购城市范围不断扩大的原因所在。

在十八大明确明年我国将继续推进城镇化进程后，更多二三线城市将无可避免的面临城市交通问题，而实施“限购措施”的城市也很有可能会在2013年继续扩大。　　圈地运动加剧

2012年上半年，已有超过十家企业确定在华扩产：上海大众新疆工厂、东风日产大连工厂、东风悦达起亚三工厂、长安福特重庆二工厂、华晨宝马沈阳铁西工厂、北京现代第三工厂等项目，都在上半年签约、奠基或者投产，而下半年，东风本田、北汽以及上汽通用五菱等企业也加紧布局新的产能规划。

在2012年众多车企的“圈地运动”中，合资车企的扩产声势最为浩大，它们多数意图布局中西部地区及三四线城市，试图在中国新一轮汽车消费结构调整中取得更大优势，以便支撑企业总部制定的中长期销量目标。

不过，就在各车企不断扩产的同时，我国汽车市场却很难再迎2009年、2010年时的高速增长期，而由此带来的“产能过剩”问题也不禁令人担忧。有统计数据显示，到2015年，中国汽车产能预计将达到3250万辆，而即使此后三年我国车市均以10%的速度增长，到2015年我国汽车市场销量也仅为2694万辆，已趋于理性增长的中国车市将很难消化超过500万辆的剩余产量。而由严重的产能过剩导致的市场恶性竞争、企业利润下滑、工厂开工不足等一系列问题也将变得更加棘手。

日系车危机

自2012年9月钓鱼岛事件后，日系车在华销售业绩大幅下挫，10月份日系车的市场占有率甚至一度跌到了历史最低点7.6%。尽管根据近期统计数据显示，日系车正开始出现复苏迹象，但由于消费市场对购买日系车仍存在不少担忧，因此日系车企想要恢复至9月份之前的状态依然需要相当长的时间。

“其实除了政治因素外，日系车近两年的表现也差强人意，这与日系企业自身的经营理念有很大关系。近两年，随着德系、美系车大量扩产以及新车型的加速引入，日系品牌产品竞争力却呈逐年下滑态势。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示。

的确，无论是一线日系车企——丰田、本田以及日产，还是二线日系车企——马自达、铃木及三菱等，都面临新产品研发缓慢、核心技术陈旧等问题，在通用、奔驰、大众等品牌重点研究中国市场消费心理，并加速引进新产品的情况下，日系车想要真正抢回失去的市场份额还要看其是否能打破保守的管理理念。

自主反攻升级 　在持续“微增长”的市场压力下，自主品牌近两年的发展并不顺利。由于整体市场需求量出现萎缩，各汽车品牌之间的竞争也更加激烈。据中国汽车工业协会相关数据显示，由于自主品牌核心竞争力较弱，从2012年上半年开始，自主品牌的市场份额就逐渐减少，中高端市场发展之路也屡屡受挫。

受此影响，2012年11月份，广汽集团(6.16,0.07,1.15%)与奇瑞汽车正式签署合作协议，并期望能借“抱团取暖”的方式，达到自主品牌优势互补的效果。此外，为了更好的提高自主品牌核心竞争力，北汽股份旗下的北汽动力总成有限公司，也于日前实现了自主发动机和变速箱的量产。这是北汽集团自收购萨博知识产权后，通过三年的消化和改进，在自主核心零部件技术领域向前跨出的一大步。

北京北辰亚运村汽车交易市场迟亦枫认为，近两年，越来越多的自主品牌正在考虑转换发展思想，开始寻找各自不同的发展路径，以求提高自身的综合竞争水平。未来二三年内，成立自主联盟或加速兼并重组可能成为自主品牌发展的主要举动。

新能源车提速

2012年7月，国务院正式颁布《2012-2020节能与新能源汽车产业发展规划》，明确我国节能与新能源汽车的销量、能耗目标，这意味着我国新能源车产业发展路线逐步明确，政府在新能源车的技术路线、推广模式等问题上也终于达成一致。此后，各地方政府纷纷开始对节能型汽车产业进行推广，并开始有效制定地方购买节能与新能源车的补贴政策。

12月3日，工信部对初步确定的“2012年度新能源汽车产业技术创新工程拟支持项目名单”予以公示，重点支持全新设计开发的新能源车型及动力电池等关键零部件，并涉及江淮汽车(6.67,0.16,2.46%)、东风汽车(2.98,0.01,0.34%)、长安汽车(6.29,-0.05,-0.79%)、比亚迪(19.32,0.36,1.90%)、长城汽车[微博](23.30,0.30,1.30%)和上汽集团(17.10,0.60,3.64%)等多个自主汽车企业。

与此同时，国家发改委也提出在“十二五”期间内，我国政府将投入两万亿元用于节能减排。国家发展改革委资源节约和环境保护司综合处处长姚明宽日前称，汽车作为我国实施节能减排的重点投入产业，两万亿元的规划中肯定少不了对节能与新能源车的补贴。这意味着2013年我国节能与新能源汽车产业还将处于一个高速推进的过程。